為落實(shí)國家、省和市天然氣價格改革的部署要求，進(jìn)一步完善天然氣價格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2023〕244號）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將建立健全曲沃縣天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)動范圍

曲沃縣范圍內(nèi)，管道天然氣終端銷售價格與燃?xì)馄髽I(yè)采購價格（含運(yùn)輸費(fèi)用）實(shí)行聯(lián)動。終端銷售價格分為居民用氣價格和非居民用氣價格。采購價格原則上按照縣區(qū)域內(nèi)所有燃?xì)馄髽I(yè)（同一經(jīng)營層級）采購的全部氣源加權(quán)平均價格確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等，不區(qū)分是否執(zhí)行政府指導(dǎo)價。采購的天然氣區(qū)分居民用氣和非居民用氣時，采購價格區(qū)分居民用氣采購價格和非居民用氣采購價格確定。

二、聯(lián)動周期

非居民用氣終端銷售價格原則上按半年或季度聯(lián)動。居民用氣終端銷售價格按半年或一年聯(lián)動。天然氣價格也可結(jié)合實(shí)際按采暖季和非采暖季進(jìn)行聯(lián)動。居民用氣終端銷售價格聯(lián)動原則上應(yīng)在非采暖季公布。

三、聯(lián)動方式

聯(lián)動可采取兩種方式，即終端銷售價格與上期實(shí)際采購價格進(jìn)行聯(lián)動，或終端銷售價格與當(dāng)期預(yù)測采購價格進(jìn)行聯(lián)動。

按實(shí)際采購價格聯(lián)動時，要嚴(yán)格審核燃?xì)馄髽I(yè)購氣合同和發(fā)票，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的采購成本計(jì)算采購價格。該聯(lián)動方式一般適用于氣價相對平穩(wěn)，聯(lián)動周期較長的情況。

按預(yù)測采購價格聯(lián)動時，要根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣購進(jìn)數(shù)量、價格情況和往年同期用氣需求情況等，對采購價格進(jìn)行合理預(yù)測。同時建立偏差校核機(jī)制，即預(yù)測采購價格與實(shí)際采購價格的差異，納入后期聯(lián)動統(tǒng)籌考慮。

四、聯(lián)動公式

（一）首次建立聯(lián)動機(jī)制時，終端銷售價格按如下公式確定：

終端銷售價格＝加權(quán)平均采購價格＋配氣價格。

配氣價格是指燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)（包括延伸至農(nóng)村的管網(wǎng)）向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù)的價格。配氣價格分居民用氣配氣價格和非居民用氣配氣價格。

（二）機(jī)制建立后，調(diào)整終端銷售價格按如下公式確定：

終端銷售價格＝上期終端銷售價格±價格聯(lián)動調(diào)整金額。

價格聯(lián)動調(diào)整金額＝(本期加權(quán)平均采購價格－上期加權(quán)平均采購價格)/(1－供銷差率)±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷差率按《關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）要求執(zhí)行，即原則上不超過4％。  

（三）居民用氣價格聯(lián)動時，以階梯氣價的第一檔價格作為聯(lián)動的終端銷售價格，第二檔、第三檔價格按原各階梯價格（1：1.1：1.3）比例確定。執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，氣價按居民用氣第一檔、第二檔價格平均水平執(zhí)行。

五、聯(lián)動幅度

居民用氣終端銷售價格上調(diào)堅(jiān)持平穩(wěn)從緊原則，避免過度增加居民用戶負(fù)擔(dān)，原則上單次上調(diào)不超過0.50元/立方米，高出0.50元的未調(diào)金額納入后續(xù)聯(lián)動周期累加或沖抵。居民氣價歷史積累矛盾較大的，可先明確調(diào)整目標(biāo)，分周期逐步調(diào)整到位。

居民用氣終端銷售價格下調(diào)和非居民用氣終端銷售價格調(diào)整不設(shè)幅度限制。聯(lián)動調(diào)整時，居民用氣終端銷售價格調(diào)整額小于0.05元/立方米、非居民用氣終端銷售價格調(diào)整額小于0.10元/立方米時，當(dāng)期可不作聯(lián)動調(diào)整，納入下一聯(lián)動周期累加或沖抵。

六、聯(lián)動程序

首次建立價格聯(lián)動機(jī)制，要依法依規(guī)履行聽證等相關(guān)程序。依據(jù)已生效的聯(lián)動機(jī)制制定調(diào)整價格時，可不再履行定價聽證等程序，在已明確的聯(lián)動幅度內(nèi)，價格主管部門可按機(jī)制直接調(diào)整終端銷售價格。

（一）啟動聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)動機(jī)制不設(shè)啟動條件，以及時疏導(dǎo)采購價格變動。價格主管部門根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣采購價格情況、聯(lián)動周期、社會各方面的反映以及價格執(zhí)行期限等，適時啟動聯(lián)動機(jī)制。

（二）測算聯(lián)動后的價格。價格主管部門按照聯(lián)動公式，依據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的采購價格，計(jì)算聯(lián)動調(diào)整后的終端銷售價格。

（三）作出調(diào)整價格的決定。居民用氣終端銷售價格下調(diào)或單次上調(diào)額度不超過0.40元/立方米、非居民用氣終端銷售價格調(diào)整時，由價格主管部門直接作出調(diào)整價格的決定。居民用氣終端銷售價格單次上調(diào)超過0.40元/立方米時，價格主管部門報(bào)請縣政府同意后，作出調(diào)整價格的決定。

（四）公布執(zhí)行。價格主管部門在機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公布調(diào)整價格的決定，公布和執(zhí)行的間隔時間應(yīng)不低于10天。燃氣企業(yè)同時要通過發(fā)送提示微信、短信等方式廣泛告知用戶。

七、實(shí)行價格信息公開

燃?xì)馄髽I(yè)要按照價格主管部門要求，按時報(bào)送采購的所有天然氣價格信息，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站、公眾號或營業(yè)場所定期公開。價格信息主要包括購氣來源、購氣數(shù)量和采購價格。對拒不公開或虛假公開的，可視情況采取約談、通報(bào)、減少價格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。價格主管部門制定和調(diào)整終端銷售價格，應(yīng)通過機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站及時向社會公開。

八、探索建立激勵約束機(jī)制

探索建立標(biāo)桿采購價格等激勵約束機(jī)制，推動燃?xì)馄髽I(yè)積極優(yōu)化采購渠道、降低采購價格。標(biāo)桿采購價格可參考鄰近區(qū)域（或其他氣源結(jié)構(gòu)相似區(qū)域）的燃?xì)馄髽I(yè)平均采購價格確定。當(dāng)實(shí)際采購價格高于標(biāo)桿采購價格時，高出部分不疏導(dǎo)；當(dāng)實(shí)際采購價格低于標(biāo)桿采購價格時，低于標(biāo)桿采購價格部分由燃?xì)馄髽I(yè)與用戶分享。

九、特殊情況

（一）當(dāng)天然氣采購價格明顯高于市場公允價格時，可不予聯(lián)動或降低聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)市場價格持續(xù)大幅上漲，可能對居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時，可暫時中止聯(lián)動。

（二）聯(lián)動上調(diào)價格幅度較大時，可分步實(shí)施聯(lián)動，未聯(lián)動金額放在之后聯(lián)動周期中累加或沖抵。

（三）配氣價格調(diào)整時，終端銷售價格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動機(jī)制限制；國家和省對天然氣價格調(diào)整另有政策規(guī)定的，不受聯(lián)動機(jī)制限制。

十、其他事項(xiàng)

（一）為保障低收入家庭基本生活用氣需求,對民政部門認(rèn)定的低保戶、特困人員、孤兒家庭、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭;對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶；其他部門認(rèn)定應(yīng)享受優(yōu)惠政策的家庭,生活和采暖用氣均按階梯氣價的第一檔價格執(zhí)行。

（二）為減輕“煤改氣”取暖戶用氣負(fù)擔(dān)，依據(jù)臨汾市人民政府辦公廳《關(guān)于2017-2019“一城三區(qū)”清潔取暖工程的指導(dǎo)意見》（臨政辦發(fā)〔2017〕24號）有關(guān)精神，居民獨(dú)立采暖用氣暫不執(zhí)行階梯氣價，按階梯氣價的第一檔價格執(zhí)行。

（三）本著同城同價的原則，我縣定價權(quán)限管理范圍內(nèi)的燃?xì)馄髽I(yè)，由縣政府和價格主管部門依據(jù)本聯(lián)動機(jī)制，作出調(diào)整價格的決定。

（四）本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。 

                       曲沃縣發(fā)展和改革局
                          2025年5月8日