為落實(shí)國(guó)家、省和市天然氣價(jià)格改革的部署要求，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷(xiāo)售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2023〕244號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將建立健全曲沃縣天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)動(dòng)范圍

曲沃縣范圍內(nèi)，管道天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格與燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)價(jià)格（含運(yùn)輸費(fèi)用）實(shí)行聯(lián)動(dòng)。終端銷(xiāo)售價(jià)格分為居民用氣價(jià)格和非居民用氣價(jià)格。采購(gòu)價(jià)格原則上按照縣區(qū)域內(nèi)所有燃?xì)馄髽I(yè)（同一經(jīng)營(yíng)層級(jí)）采購(gòu)的全部氣源加權(quán)平均價(jià)格確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等，不區(qū)分是否執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。采購(gòu)的天然氣區(qū)分居民用氣和非居民用氣時(shí)，采購(gòu)價(jià)格區(qū)分居民用氣采購(gòu)價(jià)格和非居民用氣采購(gòu)價(jià)格確定。

二、聯(lián)動(dòng)周期

非居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格原則上按半年或季度聯(lián)動(dòng)。居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格按半年或一年聯(lián)動(dòng)。天然氣價(jià)格也可結(jié)合實(shí)際按采暖季和非采暖季進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)原則上應(yīng)在非采暖季公布。

三、聯(lián)動(dòng)方式

聯(lián)動(dòng)可采取兩種方式，即終端銷(xiāo)售價(jià)格與上期實(shí)際采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，或終端銷(xiāo)售價(jià)格與當(dāng)期預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

按實(shí)際采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格審核燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)氣合同和發(fā)票，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的采購(gòu)成本計(jì)算采購(gòu)價(jià)格。該聯(lián)動(dòng)方式一般適用于氣價(jià)相對(duì)平穩(wěn)，聯(lián)動(dòng)周期較長(zhǎng)的情況。

按預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，要根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)已簽訂合同明確的未來(lái)天然氣購(gòu)進(jìn)數(shù)量、價(jià)格情況和往年同期用氣需求情況等，對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。同時(shí)建立偏差校核機(jī)制，即預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格的差異，納入后期聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌考慮。

四、聯(lián)動(dòng)公式

（一）首次建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，終端銷(xiāo)售價(jià)格按如下公式確定：

終端銷(xiāo)售價(jià)格＝加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格＋配氣價(jià)格。

配氣價(jià)格是指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)（包括延伸至農(nóng)村的管網(wǎng)）向用戶(hù)提供燃?xì)馀渌头?wù)的價(jià)格。配氣價(jià)格分居民用氣配氣價(jià)格和非居民用氣配氣價(jià)格。

（二）機(jī)制建立后，調(diào)整終端銷(xiāo)售價(jià)格按如下公式確定：

終端銷(xiāo)售價(jià)格＝上期終端銷(xiāo)售價(jià)格±價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額。

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額＝(本期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格－上期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格)/(1－供銷(xiāo)差率)±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷(xiāo)差率按《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號(hào)）要求執(zhí)行，即原則上不超過(guò)4％。  

（三）居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，以階梯氣價(jià)的第一檔價(jià)格作為聯(lián)動(dòng)的終端銷(xiāo)售價(jià)格，第二檔、第三檔價(jià)格按原各階梯價(jià)格（1：1.1：1.3）比例確定。執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶(hù)，氣價(jià)按居民用氣第一檔、第二檔價(jià)格平均水平執(zhí)行。

五、聯(lián)動(dòng)幅度

居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格上調(diào)堅(jiān)持平穩(wěn)從緊原則，避免過(guò)度增加居民用戶(hù)負(fù)擔(dān)，原則上單次上調(diào)不超過(guò)0.50元/立方米，高出0.50元的未調(diào)金額納入后續(xù)聯(lián)動(dòng)周期累加或沖抵。居民氣價(jià)歷史積累矛盾較大的，可先明確調(diào)整目標(biāo)，分周期逐步調(diào)整到位。

居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格下調(diào)和非居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整不設(shè)幅度限制。聯(lián)動(dòng)調(diào)整時(shí)，居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整額小于0.05元/立方米、非居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整額小于0.10元/立方米時(shí)，當(dāng)期可不作聯(lián)動(dòng)調(diào)整，納入下一聯(lián)動(dòng)周期累加或沖抵。

六、聯(lián)動(dòng)程序

首次建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要依法依規(guī)履行聽(tīng)證等相關(guān)程序。依據(jù)已生效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制制定調(diào)整價(jià)格時(shí)，可不再履行定價(jià)聽(tīng)證等程序，在已明確的聯(lián)動(dòng)幅度內(nèi)，價(jià)格主管部門(mén)可按機(jī)制直接調(diào)整終端銷(xiāo)售價(jià)格。

（一）啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)機(jī)制不設(shè)啟動(dòng)條件，以及時(shí)疏導(dǎo)采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)。價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣采購(gòu)價(jià)格情況、聯(lián)動(dòng)周期、社會(huì)各方面的反映以及價(jià)格執(zhí)行期限等，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）測(cè)算聯(lián)動(dòng)后的價(jià)格。價(jià)格主管部門(mén)按照聯(lián)動(dòng)公式，依據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的采購(gòu)價(jià)格，計(jì)算聯(lián)動(dòng)調(diào)整后的終端銷(xiāo)售價(jià)格。

（三）作出調(diào)整價(jià)格的決定。居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格下調(diào)或單次上調(diào)額度不超過(guò)0.40元/立方米、非居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整時(shí)，由價(jià)格主管部門(mén)直接作出調(diào)整價(jià)格的決定。居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格單次上調(diào)超過(guò)0.40元/立方米時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，作出調(diào)整價(jià)格的決定。

（四）公布執(zhí)行。價(jià)格主管部門(mén)在機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布調(diào)整價(jià)格的決定，公布和執(zhí)行的間隔時(shí)間應(yīng)不低于10天。燃氣企業(yè)同時(shí)要通過(guò)發(fā)送提示微信、短信等方式廣泛告知用戶(hù)。

七、實(shí)行價(jià)格信息公開(kāi)

燃?xì)馄髽I(yè)要按照價(jià)格主管部門(mén)要求，按時(shí)報(bào)送采購(gòu)的所有天然氣價(jià)格信息，并在企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號(hào)或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定期公開(kāi)。價(jià)格信息主要包括購(gòu)氣來(lái)源、購(gòu)氣數(shù)量和采購(gòu)價(jià)格。對(duì)拒不公開(kāi)或虛假公開(kāi)的，可視情況采取約談、通報(bào)、減少價(jià)格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整終端銷(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)通過(guò)機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

八、探索建立激勵(lì)約束機(jī)制

探索建立標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格等激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)積極優(yōu)化采購(gòu)渠道、降低采購(gòu)價(jià)格。標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格可參考鄰近區(qū)域（或其他氣源結(jié)構(gòu)相似區(qū)域）的燃?xì)馄髽I(yè)平均采購(gòu)價(jià)格確定。當(dāng)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格高于標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格時(shí)，高出部分不疏導(dǎo)；當(dāng)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格時(shí)，低于標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格部分由燃?xì)馄髽I(yè)與用戶(hù)分享。

九、特殊情況

（一）當(dāng)天然氣采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)公允價(jià)格時(shí)，可不予聯(lián)動(dòng)或降低聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上漲，可能對(duì)居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，可暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。

（二）聯(lián)動(dòng)上調(diào)價(jià)格幅度較大時(shí)，可分步實(shí)施聯(lián)動(dòng)，未聯(lián)動(dòng)金額放在之后聯(lián)動(dòng)周期中累加或沖抵。

（三）配氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端銷(xiāo)售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制；國(guó)家和省對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整另有政策規(guī)定的，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。

十、其他事項(xiàng)

（一）為保障低收入家庭基本生活用氣需求,對(duì)民政部門(mén)認(rèn)定的低保戶(hù)、特困人員、孤兒家庭、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭;對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)；其他部門(mén)認(rèn)定應(yīng)享受優(yōu)惠政策的家庭,生活和采暖用氣均按階梯氣價(jià)的第一檔價(jià)格執(zhí)行。

（二）為減輕“煤改氣”取暖戶(hù)用氣負(fù)擔(dān)，依據(jù)臨汾市人民政府辦公廳《關(guān)于2017-2019“一城三區(qū)”清潔取暖工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（臨政辦發(fā)〔2017〕24號(hào)）有關(guān)精神，居民獨(dú)立采暖用氣暫不執(zhí)行階梯氣價(jià)，按階梯氣價(jià)的第一檔價(jià)格執(zhí)行。

（三）本著同城同價(jià)的原則，我縣定價(jià)權(quán)限管理范圍內(nèi)的燃?xì)馄髽I(yè)，由縣政府和價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)本聯(lián)動(dòng)機(jī)制，作出調(diào)整價(jià)格的決定。

（四）本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。 

                       曲沃縣發(fā)展和改革局
                          2025年5月8日